Kommunal- og distriktsdepartementet vedtar lenger maksimal nedbetalingstid for investeringer for vann og avløp, og endrer renten som legges til grunn i forbindelse med gebyrene.
Endringene innebærer blant annet at maksimal avskrivningstid forlenges fra 40 til 80 år for ledningsnett og fra 20 til 40 år for visse anlegg innen vann- og avløpstjenesten, slik som renseanlegg og pumpestasjoner.
Fredag er det sendt ut brev til alle kommunene med oppsummering av forskriftsendringene, som vi gjengir i sin helhet under.
Her presiseres det at forskriftsendringene trer i kraft 1.1.2026 med virkning fra og med budsjett- og regnskapsåret 2026. Dette betyr at forskriftsendringene må legges til grunn i budsjettarbeidet for 2026. Endringene gjelder ikke for regnskapsåret 2025.
I budsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv.:
- Maksimal avskrivningstid for ledningsnett økes fra 40 til 80 år. Kommunene skal også revurdere og eventuelt forlenge avskrivningstiden for investeringer i ledningsnett som ble foretatt i 2025 og tidligere, innenfor maksimal avskrivningstid på 80 år.
- Kommunene skal revurdere og eventuelt forlenge avskrivningstiden opp til 40 år for investeringer i forbrenningsanlegg, renseanlegg, pumpestasjoner og høydebasseng som ble foretatt i 2019 og tidligere, innenfor maksimal avskrivningstid på 40 år.
- Ved endring av avskrivningsperioden skal nye avskrivninger beregnes ut fra «knekkpunktmetoden».
- Maksimal avskrivningstid for barnehagelokaler, skolelokaler, idrettshaller og idrettsanlegg, boliger og lokaler til bofellesskap økes fra 40 til 50 år. Økt maksimal avskrivningstid gjelder kun for nye bygg fra og med 2026. Tidligere investeringer skal derfor ikke revurderes.
I selvkostforskriften:
- Kalkylerenten for beregning av selvkost endres fra 5-årig swaprente pluss 0,5 prosentpoeng til 3-måneders NIBOR pluss 0,7 prosentpoeng.
Veilederen til budsjett- og regnskapsforskriften og veilederen til selvkostforskriften er oppdatert med forklaringer til forskriftsendringene.
Økte maksimale avskrivningstider
Departementet minner om at økte maksimale avskrivningstider ikke innebærer at avskrivningstiden for ledningsnett og nevnte anlegg mv. automatisk skal forlenges opp til henholdsvis 40 og 80 år.
Budsjett- og regnskapsforskriften § 3-4 første ledd første punktum slår fast at anleggsmidler som har begrenset utnyttbar levetid, skal avskrives over den utnyttbare levetiden til anleggsmidlet. Avskrivningstiden i kommuneregnskapet skal altså vurderes og fastsettes konkret for hver eiendel ut fra utnyttbar levetid, og ikke følge en fast felles sjablong. En forlenging av avskrivningstiden for det enkelte anlegg og ledningsnett mv. som nevnt over må således baseres på at en ny vurdering av eiendelens gjenværende utnyttbare levetid tilsier at levetiden er lengre enn gjeldende avskrivningstid. En forlengning av avskrivningstiden kan samtidig bare gjøres opp til maksimal avskrivningstid, jf. § 3-4 første ledd andre punktum. Dersom forventet gjenværende utnyttbar levetid skulle være kortere enn gjeldende avskrivningsperiode, skal avskrivningsplanen forkortes tilsvarende. Se også forklaringer i veilederen til budsjett- og regnskapsforskriften § 3-4 og § 3-4a.
Ved revurdering av levetiden for ledningsnett kan det oppstå spørsmål om avgrensninger av ledningsnettet i ulike deler. Kommunene må selv vurdere hvordan ledningsnettet deles opp i eller grupperes i ulike deler som grunnlag for den konkrete revurderingen av levetiden. For veiledning om dette, viser vi til veiledningen (vedlegget) til kommunal regnskapsstandard KRS nr. 4.
Med utnyttbar levetid siktes det til den perioden eiendelen forventes å kunne brukes. Kommunen må altså ta stilling til hvor lang den utnyttbare levetiden kan forventes å være, ut fra en faglig vurdering av teknisk tilstand og andre forhold som påvirker levetiden.
Det kan være vanskelig å vurdere hvor lang forventet levetid er og hvor lang avskrivningstiden skal være, for eksempel for ledningsnett med lang levetid eller eldre anlegg. I vurderingen av den forventete levetiden vil usikkerhet være et vurderingsmoment. Det kan for eksempel dreie seg om usikkerhet knyttet til framtidig utvikling i teknologi, klima, bosettingsmønster og nye krav og standarder. Et annet eksempel er usikkerhet om teknisk tilstand mv. fordi kommunen har mangelfull informasjon om det aktuelle anlegget eller ledningsnettet. Slik usikkerhet trekker isolert sett i retning av konservative vurderinger av forventet levetid.
Ny kalkylerente
Kalkylerenten for beregning selvkost endres fra 5-årig swaprente pluss 0,5 prosentpoeng til 3-måneders NIBOR pluss 0,7 prosentpoeng.
Ny kalkylerente gjelder fra og med budsjett- og regnskapsåret 2026. Kalkylerenten beregnes ved et gjennomsnitt av daglige noteringer gjennom året.
For regnskapsåret 2025 skal det fortsatt benyttes en kalkylerente som er lik årets gjennomsnittlige 5-årige swaprente pluss et tillegg på ½ prosentpoeng.
Les også:
